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为这样的柔性执法点个赞

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-04-08

国内统一刊号:CN43-0057

2018年4月5日 星期四

街谈巷议 为这样的柔性执法点个赞 2018年4月5日

邵东县城管执法局两市塘片区城管执法人员在胜利街二巷路口执勤时,发现一台违规停放在路口的报废皮卡车装满菜品,一位女童一边伏在车栏杆上写作业,一边卖着菜,细心的城管执法人员在车尾发现贴着一张纸条,上面写着“谁让我移车谁就是狗,谁碰我的车谁就是猪”。(详见今日A05版)

违规停放、占道经营,还贴出一张明显带有侮辱意味的纸条,任谁能忍,估计城管都难忍。但是,出人意料的是,城管执法人员在努力了解清楚情况后,既没有开出罚单,也没有拖走违规车辆及待售的菜品,而是给这个女童留了一张条子。从内容看,条子是留给女童爸爸的,总共两句话,一句的意思是“不要再占道了”,另一句是“请善待你的妻子,给女儿撑起一个温暖幸福的家”。

关于城管执法简单粗暴的新闻,前几年屡见报端。读此暖闻,不禁让人对城管的印象瞬间改变。这样的执法,其实有一个颇为专业的名词,叫做“柔性执法”。在城管执法过程中,面对存在的问题,大多时候不得不刚性应对,但是,这样硬碰硬,也会经常激化矛盾,造成更大的执法障碍。恰缘于此,柔性执法越来越被推崇。

何谓柔性执法,这最早见于2010年上海市出台的两个规范行政执法的文件,根据上海法制办相关人士的解读,所谓的柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法,适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面,有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。

从邵东城管的执法过程看,理性地面对存在问题,平和地与当事人进行沟通,那一张纸条更是彰显了文明执法的魅力。可以料想的是,当这个女童的爸爸看到这张纸条后,一定会有所触动的,也必然会因此做出相应的改变。不仅不会再去占道经营,甚至会听从城管的劝告,找回妻子,给这个女童“撑起一个温暖幸福的家”。如此一来,善莫大焉。

我们可以假设的是,如果城管在当时直接采取没收、驱逐的方式,虽然是在依法执法,但是,执法效果如何,恐怕是值得怀疑的。所以,必须为这样的柔性执法点个大大的赞。

值得提醒的是,并不是一味地要推崇这样的柔性执法,还是要依情况而定。不过,无论是柔性还是刚性,都必须恪守理性、文明、平和、规范的原则。    本报评论员高亚洲

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